一、项目概况

　　1. 基本情况

　　月牙湖作为古护城河的遗存，北承钟山之水，东纳童子仓沟、卫桥沟来水，南由七桥翁泵站抽引运粮河河水入湖，西经铜芯管闸对明御河进行补水，与西北护城河遥相呼应，是南京城墙历史遗存的重要组成部分，发挥着水量调蓄、防洪排涝、主城区补水等重要的河道功能，是秦淮区水系引排格局和水资源区域调度中的重要一环。

　　月牙湖及护城河水体（不含外秦淮河副支）水域总面积达43.6万m2。月牙湖现状常水位为9.30~9.65m，东南护城河多年平均常水位为8.0~8.5m，外秦淮河副支多年平均常水位为6.5m。流入月牙湖的支流主要有三条：卫桥沟、童子仓沟和前湖溢洪通道，月牙湖汇水面积为10.6km2。

　　2. 问题分析与评估

　　（1）防洪排涝基本达标，但存在局部易涝区

月牙湖及东西护城河区域范围内整体的防洪排涝问题尚不突出，但局部存在排涝隐患，包含友谊村、象房村以及酒精厂路以北等易涝点，由于地势低洼、月牙湖与护城河连通性不足等因素，排水压力相对较大，湖区可利用现有优势进行海绵设施建设，实现雨水的自然积存、渗透和净化。

　　（2）引水水源单一，补水水质有待提高

月牙湖的三条支沟——前湖溢洪通道、卫桥沟、童子仓沟，非汛期基本没有来水补给。卫桥沟和童子仓沟沿线有大量污水汇入，无法作为月牙湖的补水通道。现状主要引水水源为运粮河，水质有待提高。

　　（3）管网设施不完善，雨污分流不彻底

月牙湖西侧片区污水主次管网已经形成，雨污分流改造基本完成，但是部分雨水管道未进行初期雨水拦截。月牙湖公园东侧小区及企事业单位密集，雨污分流工程需进一步完善，同时截流干管难以承受片区排水需求，存在漏损现象。

　　（4）生态系统结构和功能不够完善，湖泊内外污染源治理有待加强

不合理的开发利用使得月牙湖自然湿地萎缩、生态破碎、生物多样性受损，生态系统整体较为脆弱，生态功能严重退化。月牙湖入湖水量较小、水动力较弱、换水周期长，且内外污染源未得到有效治理，使得湖泊局部水质恶化严重，水体富营养化程度较高，部分静水区存在水华爆发的现象。

　　（5）部分水域被侵占，保护管理措施有待提升

月牙湖南湖区和护城河区域南岸岸坡空间狭小，绿化杂乱，部分区域房屋、垃圾堆放等侵占现象较为严重，保护范围不够明确，管理难度大，水域长效管护机制有待进一步完善。

　　二、整治目标

　　月牙湖整治工程通过引水工程以增加湖体流动性，利用截污工程控制污染源头，项目实施完成后，确保消除劣V 类水；2018年，各项水质监测指标达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类水的要求。

月牙湖生态综合整治工程以维护健康湖泊生命为总体目标，结合景观生态工程建设，挖掘其特有的水文化内涵和魅力，营造水活、水清、水畅的河湖生态环境。

考虑月牙湖实际情况，划定月牙湖保护范围，明确河道分区管理措施及要求，形成净化水质、恢复生态、改善景观等功能，最终实现生态环境良好、自然资源丰富、水源调蓄有序、人湖和谐共处等一系列目标。

　　三、创新举措

　　工程总投入约1.75亿元，于2016年12 月开工，2017年12月完成竣工验收，工程内容包括全线河道清淤治理、生态修复等。

　　1. 系统整治

　　（1）控源截污

为达到消除黑臭水体目标，在“截、收、清”几个方面同时用力。截：对月牙湖流域内沿湖46 个排口进行系统排查，完成26处河道排污口控源截污，并逐一编号、公示信息；收：汇水区域115个排水达标区新建雨污管网，完成雨污分流；清：月牙湖及东南护城河清除河道淤泥垃圾约37.16万m3。

　　（2）岸线整治

水陆联动，实施月牙湖与周边道路的一体化整治。以“一河一路”为整治理念，对河道岸线环境实施综合整治，拆除违章搭建，退让河道蓝线，建设人行步道，打造游园广场和休闲水品，使河道、道路空间有机衔接，景观风格协调统一。

　　（3）生态修复

　　在重要河段安装曝气增氧装置，种植水生植物，投放水生动物。

　　2. 落实长效

　　对综合整治后的月牙湖及护城河等核心区域河道，按照城市水利风景区的标准提升管理要求。按照河岸区域环卫保洁、停车管理、户外广告、店招标牌、门前三包、行动执法六大管理重点，制定精细化管理方案和具体标准，部门、街道按职责分工落实任务，分片分段包干负责。

结合河长制工作，构建了市、区、街道、社区、志愿者五级河长责任体系。在全市所有河道设立河长公示牌、排口标示牌，建立微信群、河道管理手机APP、微信公众二维码等信息管理平台，主动接受社会各界监督。

　　四、整治成效

　　1. 整治效果

　　整治前的月牙湖湖内淤积较为严重，湖边建筑物及构筑物旁淤积现象尤为明显，高温天气易发黑发臭，水环境不容乐观。周边岸线侵占现象严重，天然护坡处垃圾乱堆，步行道两侧可见菜地侵占，护岸稳固性差，植被生长杂乱。

整治后的月牙湖及护城河水清岸绿，北湖湖心生态岛点缀，亲水休闲，宜游宜居，文化历史底蕴重现，受到沿河居民纷纷点赞。

　　2. 效益分析

　　（1）经济效益

　　虽然项目的投资没有直接的财务效益，但有间接的经济效益。月牙湖综合整治提升了整个城东片区的水环境，提升了周围居住环境质量。环境质量的改善及景观工程的实施，使月牙湖更具观赏性，作为旅游景点能够增加旅游业收入，带动区域经济发展。环境改善带动周边商业居住土地增值，增加周边土地市场运营的收入。

　　（2）社会效益

　　项目属于政府投资的城市基础设施建设，为公益性项目，对于消除环境污染、恢复自然生态环境、挖掘历史文化遗产、整合城北地区旅游资源、改善市民生活环境、促进投资和经济发展、提升城市综合竞争力具有极大的促进作用。综合整治项目完成后，月牙湖片区既可作为生态景观及海绵城市示范区，也可作为生态景观教育的科普基地，成为市区居民休闲娱乐的极佳场所，有助于提高南京在全国的城市地位及综合竞争能力。

　　（3）生态效益

项目截污工程的实施，有效减少了入湖污染水量；通过实施湖泊清淤，直接清除淤泥中的N、P及有机质等污染物质，有效降低淤泥中营养物质释放对月牙湖水体的影响；通过生态工程建设，有效增加湖泊水量，改善湖泊水动力特性，增加湖泊自净能力，增加湖泊水环境容量，使得水质得到较好改善。整治后的水体基本无蓝藻、绿藻出现，透明度显著增加，在2m的水深范围内可达到清澈见底。同时，在月牙湖、护城河保持相同水位条件下，将为月牙湖、护城河增加约45万m3蓄水容量，其中月牙湖北湖调蓄容量增加约12.5万m3，成为市区范围内容量可观的调蓄水池，充分发挥月牙湖对周边水系的补水效益。工程全部实施完成后，总磷、总氮、BOD5等各项水质监测指标可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类水的要求，将湖水提升为“草型清水态”水体，构建“排水畅通、水清岸绿、景观和谐、人水相通”的水环境，不仅能够改善局部气候，提高水环境质量，同时也提高了居民生活质量，体现出人与自然的和谐美好。