宿州：讓節水成為實實在在的自覺行動
對于水資源，普通市民的認識是模糊的、不完全的。許多人認為，自來水是自來的，是用不完的，這種對于“水”的認識是錯誤的。
首先，我們要深刻認識到，我國是一個缺水的國家，水資源短缺是我國的基本國情。按照國際公認的標準，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為嚴重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。根據2018年度《中國水資源公報》：2018年，全國水資源總量27462.5億m3，其中，地表水資源量26323.2億m3，地下水資源量8246.5億m3，地下水與地表水資源不重復量為1139.3億m3。我國水資源占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有1968.10立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。
作為皖北城市的宿州，人均水資源量更是遠遠低于全國平均水平。《2018年宿州市水資源公報》數據顯示，宿州市2018年全市水資源總量為48.81億立方米，人均水資源量為859立方米，為嚴重缺水地區。在水資源貧乏的現實下，讓有限水資源在經濟生活中發揮最大化的作用，我們只有合理進行資源配置、積極開展節水行動。重視節水、倡導節水、推進節水、宣傳節水，才能促進水資源的合理利用，推動社會經濟可持續發展。
其次，我們要充分認識到，近段時期以來持續的旱情對社會經濟生活帶來的不利影響。2019年夏秋季，因旱情持續，安徽合肥、阜陽、滁州、宿州、亳州等城市均出現城市供水嚴重緊張的情況。為盡可能合理利用僅有的淡水資源，保障群眾生活用水，省防汛抗旱指揮部于當年11月份呼吁，必要時將實行節水管理，呼吁廣大居民節約用水。進入2020年以來，省內降水仍然偏少。安徽省氣象部門2020年4月發布數據，全省平均降水量45毫米，較常年同期偏少6成，截至4月底，合肥以北出現輕到中等旱情。
在安徽北部的宿州市一年來的降水量同比下降也較大。據宿州市2020年4月份《宿州市2019年國民經濟和社會發展統計公報》統計數據，2019年宿州市全年降水量為606.9毫米，而2018年全年降水量為1040.8毫米，同期降水量下降了41.69%。這些降水量中，有1/4補給到地下水中，支撐著宿州市的生活、生產等用水需求。降水量的下降，也意味著宿州市生活用水、非居民用水的源水存量減少，給城市生產、居民生活的自來水供需帶來矛盾。炎熱的天氣下，我們經常看到有人用皮管子接到消防栓上澆花、澆樹、洗車。人們對這種現象的熟視無睹和習以為常，是十分可怕的。一方面是莊稼在旱、供水緊張，一方面是浪費水資源的現象普遍存在。在這種情況下，加強水資源科普宣傳、提高人們的節水意識是十分必要的。
我們還要清醒認識到，地下水量在減少，而城市人口卻在增加。水利部預測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米。在充分考慮節水情況下，預計用水總量為7000億至8000億立方米，要求供水能力比當前增長1300億至2300億立方米，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發難度極大。
對于宿州市而言，人口增加與水資源減少的矛盾也在加劇。根據《宿州市2018年國民經濟和社會發展統計公報》數據：2018年年末全市戶籍人口656.56萬人，年末全市常住人口568.14萬人，城鎮化率42.74%，比上年提高1.18個百分點。根據宿州市水利局《2018年宿州市水資源公報》：2018年宿州市水資源總量48.81億立方米。全市總用水量9.87億立方米，較2017年減少0.03億立方米。按常住人口計算，人均水資源859立方米，人均用水量174立方米。這個一增一減的對比，從數字層面印證了人口增加與水資源減少造成的自來水供需矛盾是十分突出的。
切實地、全面地認識到我們水資源的現狀，對于我們開展水資源綜合配置和節約用水協調行動是十分必要的。那么我們要怎么做才能更合理、更有效地利用水資源呢？
筆者認為，要從以下幾個方面綜合考慮。一是對居民用水實施階梯水價，持續利用價格杠桿限制超量用水。二是對非居民用水實施計劃用水，通過完善用水單位的用水定額限制非生活用水。三是推進節水型單位、節水型企業、節水型居民小區等節水載體建設，進一步加強節水工作的示范引領作用。四是加強節水設施“三同時”措施管理。從建設項目設計、施工到投入使用，均加強節水措施審查，確保節約用水設施與主體建設工程同時設計、同時施工、同時投入使用。五是強化城市節水管理。建設中水廠、中水管網、中水加水站、中水公廁、中水噴泉、中水水鶴、中水消防栓等，不斷提高中水利用能力；促進工業用水使用中水，限制使用自來水；嚴格管理水源地，嚴禁使用自來水灌溉農田；推廣節水型器具，把這項工作作為考核節水型單位的重要指標；加強消防栓管理，嚴查利用消防水澆花澆樹洗車行為。六是強化節水宣傳工作。通過報紙、電視、網站、微信微博及戶外墻體和電子屏、公交車、各單位宣傳欄、電子屏等方式，開展“線上+線下”形式多樣的節水宣傳活動。開展“世界水日”“全國城市節約用水宣傳周”主題宣傳活動和“節水在校園”“節水在社區”“節水在企業”“節水在公共建筑”等專題宣傳活動；組織開展“水廠開放日”專題活動，讓廣大居民了解“自來水從哪里來”及“來之不易”，用實例倡導市民珍惜水資源、節約用水、科學用水。
作為缺水型城市，宿州市及至安徽省水資源開發利用需要開源與節流并重，除了做好水源利用規劃，還要大力提倡節約用水。通過各種措施和宣傳手段，呼吁在全社會形成節約用水、合理用水的良好風尚。2020年5月10日至16日是第29個全國城市節約用水宣傳周，主題是“養成節水好習慣，樹立綠色新風尚”。在節水宣傳周里，以節水為主題的宣傳活動取得了良好的社會效果。但如何讓宣傳效果更加具有持續性和長期性，還應該從樹立正確的水資源認識觀、提高人們的節水意識上入手。只有持久地開展水資源科普知識宣教活動，讓更多的人認識到水資源的寶貴，才能讓節水成為人們實實在在的自覺行動。只有認識到水資源的寶貴，才能實現從“要我節水”到“我要節水”的思想轉變，建立節水型的生產方式、生活方式和消費模式，最終實現新時代生態文明建設的總體要求。
(文：宿州供水公司 陳旭)