汛期多雨，江蘇試點(diǎn)“海綿城市”的地方咋樣了？
小雨不濕鞋，大雨不內(nèi)澇
7月2日下午，南京下起小雨。頂著小雨，記者來(lái)到江心洲生態(tài)科技島，探訪海綿城市的雨中“模樣”。繞行江島科創(chuàng)中心和濱江風(fēng)光帶，透水磚鋪裝的人行道、隔幾十公分就有一個(gè)缺口的馬路牙子、下凹式綠地、生態(tài)停車場(chǎng)、雨水花園……隨處可見(jiàn)“海綿體”配置，小雨中行走無(wú)需擔(dān)心濕鞋，也未看見(jiàn)道路積水現(xiàn)象。“通過(guò)這些‘海綿體’對(duì)雨水的吸收儲(chǔ)存，可緩解徑流高峰，減輕管網(wǎng)防洪排澇壓力，防治內(nèi)澇，并提高雨水回收利用。”建鄴區(qū)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員朱麗靜說(shuō)，建鄴區(qū)持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海綿城市，對(duì)所有涉水、涉綠及道路廣場(chǎng)項(xiàng)目做到“海綿”建設(shè)全覆蓋。
江心洲江島科創(chuàng)中心
2016年南京入選江蘇省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，將江心洲片區(qū)和丁家莊保障房片作為試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)打造。“這幾年，被長(zhǎng)江包圍的江心洲，在雨季中安然無(wú)恙，基本實(shí)現(xiàn)了小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，海綿建設(shè)在排澇中發(fā)揮了很好作用。”中新南京生態(tài)科技島開(kāi)發(fā)有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)部副總工程師鄭宏付說(shuō)，江心洲編制了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，覆蓋全島15平方公里，規(guī)劃構(gòu)建4大類18項(xiàng)“海綿”指標(biāo)，從水系、地塊、公園綠地、道路等方面系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，要求每公頃建設(shè)用地的雨水調(diào)蓄容積不得小于100立方米。如今全島綠化覆蓋率接近70%，年徑流總量控制率不低于80%，面源污染削減率高于60%。
有缺口的馬路牙方便雨水排入下凹式綠地中
江心洲生態(tài)停車場(chǎng)
見(jiàn)縫插針建“海綿”“海綿城市”顧名思義，就是讓城市像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，使城市在適應(yīng)環(huán)境變化等方面具有良好“彈性”，像海綿一樣會(huì)“呼吸”。城市的“海綿”既包括河湖、池塘、濕地等水系，也包括綠地、可滲透路面等城市配套設(shè)施。
在用地緊張的老城區(qū)如何進(jìn)行“海綿”建設(shè)，是不少地方面臨的難題。鎮(zhèn)江自2015年成為全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市以來(lái)，通過(guò)在高密度老城區(qū)的試點(diǎn)實(shí)踐，形成了“海綿+”模式。
鎮(zhèn)江潤(rùn)江家園小區(qū)曾因地下水管存在雨污混接現(xiàn)象，雨天積水嚴(yán)重，環(huán)境也臟亂差。小區(qū)在海綿城市改造中，重新鋪設(shè)了管網(wǎng)，避免生活污水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，打造了下凹式綠地、雨水花園，部分人行道改造為透水鋪裝，保證暴雨徑流在短時(shí)間內(nèi)滲至土壤中。改造后，不僅解決了雨天積水問(wèn)題，更提升了老小區(qū)環(huán)境品質(zhì)和居民幸福感。
鎮(zhèn)江江濱新村積水區(qū)改造前后
“海綿城市不是一種城市建設(shè)類別，而是所有類別項(xiàng)目必須貫穿、融合其中的一種城市建設(shè)理念、技術(shù)和方法。”鎮(zhèn)江市住建局黨委委員、市海綿城市建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)人胡軍介紹，鎮(zhèn)江實(shí)踐“海綿+治澇/治黑”“海綿+棚改”“海綿+群眾訴求”等模式，將海綿改造與黑臭治理、內(nèi)澇治理，棚戶區(qū)、城中村改造，以及積水區(qū)（點(diǎn)）整治、街巷整治等多目標(biāo)融合，實(shí)現(xiàn)了老舊城區(qū)的有序修補(bǔ)和有機(jī)更新。通過(guò)試點(diǎn)，城市原有的36個(gè)易澇積水區(qū)得到徹底消除，根治了黑臭水體和城市內(nèi)澇。
鎮(zhèn)江珍珠橋積水區(qū)改造前后
“老城區(qū)建海綿城市，一定要見(jiàn)縫插針，哪怕只是像辦公桌這么大的一塊地，以海綿理念對(duì)其改造，可滲水或蓄水，在下雨時(shí)都是有意義的。”在江蘇省住建廳城建處副處長(zhǎng)何伶俊看來(lái)，老城區(qū)打造一段透水路面、一處下凹綠地、一道斷接路牙、一條植草的溝渠，在高架橋下建設(shè)生物滯留池等等，都是有意義的“海綿”建設(shè)。她曾在英國(guó)看到，居民哪怕在自家院子里硬化幾平方米建停車位，都需經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。因?yàn)樾K硬化場(chǎng)地累積多了，將對(duì)城市排水系統(tǒng)造成很大壓力。持續(xù)推進(jìn)，讓“海綿”更具彈性
記者從江蘇省住建廳了解到，截至目前，全省已累計(jì)建設(shè)500多個(gè)海綿城市示范項(xiàng)目，無(wú)錫、常州、昆山等14市被確定為省級(jí)海綿城市試點(diǎn)城市。
“建設(shè)海綿城市，不僅可以解決城市內(nèi)澇等水安全問(wèn)題，還可以消除黑臭水體，改善水環(huán)境，提升水生態(tài)，緩解城市熱島效應(yīng)，它具有綜合效應(yīng)。”何伶俊說(shuō)，海綿城市建設(shè)“功在當(dāng)代、利在千秋”，全省各地正在持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)中。
“鎮(zhèn)江當(dāng)年的‘海綿’試點(diǎn)是3年。試點(diǎn)有時(shí)限，但海綿城市建設(shè)沒(méi)有時(shí)限，會(huì)一直持續(xù)。”胡軍說(shuō)，鎮(zhèn)江設(shè)立了市級(jí)海綿城市建設(shè)管理辦公室，全面保障試點(diǎn)任務(wù)完成后的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、運(yùn)行機(jī)制、資金投入等，持續(xù)將海綿城市建設(shè)推向深入。在2018年—2020年，鎮(zhèn)江每年投入不少于10億元推進(jìn)黑臭水體治理，對(duì)區(qū)域海綿城市達(dá)標(biāo)項(xiàng)目（結(jié)合老小區(qū)改造），每年投入不少于3億元，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
江蘇也已設(shè)定目標(biāo)：到今年年底，全省城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市要求，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)。到2030年，全省城市建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到海綿城市要求。
海綿城市建設(shè)是系統(tǒng)性工程，僅以獨(dú)立的項(xiàng)目很難實(shí)現(xiàn)海綿建設(shè)目標(biāo)。為提高海綿城市建設(shè)質(zhì)量，江蘇加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作和技術(shù)研究，積極打造海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)海綿城市產(chǎn)學(xué)研用和宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批踐行海綿城市建設(shè)理念的“先遣部隊(duì)”。下一步持續(xù)推進(jìn)建設(shè)，江蘇將不斷提高公眾對(duì)海綿城市建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)公眾等各方積極參與，共同讓水在城市中更“自然”遷移、循環(huán)，使城市更具彈性。
交匯點(diǎn)記者 白雪 實(shí)習(xí)生劉春