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水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。保障飲用水安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。《供水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦供水鏈條的薄弱環(huán)節(jié)與人民群眾的急難愁盼，調(diào)整和完善了多項(xiàng)制度措施。
一、破解供水“最后一公里”難題
近年來(lái)，我國(guó)供水能力和水平得到迅速發(fā)展，但部分居民小區(qū)內(nèi)部的調(diào)壓調(diào)蓄設(shè)施等共有供水設(shè)施，仍存在日常運(yùn)維不專業(yè)、老化失修、改造推進(jìn)困難等問(wèn)題。《條例》聚焦這一核心問(wèn)題，作出多項(xiàng)制度優(yōu)化。
一是強(qiáng)化供水設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和改造。《條例》明確要求政府加強(qiáng)對(duì)供水工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)影響供水水質(zhì)、妨害供水安全、老化失修的供水設(shè)施進(jìn)行更新改造。要求供水主管部門統(tǒng)籌區(qū)域集中調(diào)壓調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)工作，提高調(diào)壓調(diào)蓄設(shè)施整體布局的科學(xué)性與系統(tǒng)性。針對(duì)居民住宅共有供水設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，要求縣級(jí)以上地方人民政府依法有計(jì)劃地組織實(shí)施改造。
二是推進(jìn)居民住宅共有供水設(shè)施專業(yè)化運(yùn)維。為解決居民住宅共有供水設(shè)施運(yùn)維不專業(yè)等問(wèn)題，《條例》在近年來(lái)實(shí)踐基礎(chǔ)上，兼顧科學(xué)性與實(shí)操性，結(jié)合實(shí)際情況分步實(shí)施，對(duì)于新建及實(shí)施改造后的居民住宅共有供水設(shè)施，依法交由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；對(duì)于未改造的設(shè)施，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步將其依法交由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。
二、壓實(shí)供水單位主體責(zé)任
專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)行維護(hù)是確保飲用水安全持續(xù)達(dá)標(biāo)的核心。《條例》規(guī)定了供水單位的基本條件，明確了權(quán)責(zé)關(guān)系，有利于提升供水系統(tǒng)的運(yùn)行管理水平。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化供水單位規(guī)范管理。《條例》從設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員配置、水質(zhì)檢測(cè)能力及管理制度等維度，明確了供水單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。同時(shí)，對(duì)從事調(diào)壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)維的單位也提出建立完善管理制度、定期清洗消毒、進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)并公開(kāi)水質(zhì)信息等要求，為保障供水設(shè)施安全、穩(wěn)定、專業(yè)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
二是推行運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議管理制度。《條例》明確規(guī)定，供水主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)與供水單位簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議等方式，明確供水有關(guān)服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求以及服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、退出機(jī)制等事項(xiàng)。此舉強(qiáng)化了政府對(duì)供水單位服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)行為的全過(guò)程監(jiān)管，厘清了雙方權(quán)責(zé)。
三、構(gòu)建以人為本的高品質(zhì)供水服務(wù)體系
供水服務(wù)品質(zhì)是人民群眾獲得感、幸福感、安全感最直接的體現(xiàn)之一。《條例》在強(qiáng)化信息公開(kāi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善監(jiān)督機(jī)制等方面作出制度規(guī)定。
一是強(qiáng)化信息公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。《條例》要求供水單位主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)報(bào)裝接入流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)檢測(cè)等信息。同時(shí)，明確要求供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，并將因故停水的情況及時(shí)向社會(huì)公告或書面通知用戶，體現(xiàn)了對(duì)用戶權(quán)益的充分保護(hù)。
二是持續(xù)優(yōu)化供水服務(wù)。《條例》明確要求供水單位暢通多元化服務(wù)渠道，為用戶申請(qǐng)供水報(bào)裝接入提供便利，并及時(shí)辦理。此項(xiàng)要求直指供水服務(wù)的效率與可及性，有利于大幅提升接入服務(wù)的用戶體驗(yàn)，更有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
三是建立健全多層次服務(wù)監(jiān)督體系。《條例》要求供水單位建立供水服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)妥善處理用戶反映的問(wèn)題并向用戶反饋處理結(jié)果。同時(shí)，明確用戶不滿意處理結(jié)果時(shí)，可以向供水主管部門投訴，構(gòu)建起“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”相輔相成、協(xié)同發(fā)力的供水服務(wù)監(jiān)督體系。
《條例》貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞提升供水安全保障水平，優(yōu)化了從源頭到龍頭的全鏈條制度體系，為提升居民生活品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。